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以農行江西瑞金市支行為例
——革命老區金融扶貧模式分析

來源:贛州金融網    作者:謝文軍 謝冬生    發布時間:2019年06月05日

江西省瑞金市是羅霄山片區扶貧攻堅重點縣市。2014年底,全市有49個“十三五”省定貧困村,有建檔立卡貧困戶20179戶、82094人,貧困發生率為14.3%。經過近3年的艱苦奮戰,2017年7月實現脫貧摘帽,成為贛南蘇區首個脫貧摘帽縣市。

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在這場脫貧攻堅戰中,中國農業銀行瑞金市支行創新推出多種扶貧模式,得到了上級行的肯定和地方的好評。

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措施與成效

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(一)項目承接模式

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脫貧攻堅是一項系統性、綜合性工作。農行瑞金市支行積極對接黨委、政府,以項目為抓手助力脫貧攻堅。

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——“政府+銀行”的棚改項目。重點放在解決貧困戶住房保障問題上,以政府主導的國有企業為承貸主體,以地方未來預期財政收入為主要還款來源,發放5億元棚改貸款,支持18.43萬平方米棚戶區改造,涉及1145戶。

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——“扶貧資金+銀行貸款”的光伏項目。發放1.3億元項目貸款,建設30兆瓦地面集中式光伏發電站。項目利用荒山荒地,采用農光互補方式,既不改變土地性質,又實現穩定增收,受益貧困戶達到1.2萬戶,年均增收3000元。

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——“集中+分散”的旅游項目。利用豐富的紅色旅游資源,發放5億元貸款助力共和國搖籃景區建設,貸款支持、引導和帶動周邊綠色、生態、鄉村旅游發展,直接、間接惠及葉坪、沙洲壩、象湖等地貧困人口9700人。

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(二)產品帶動模式

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在扶貧過程中,農行瑞金市支行注重通過產品創新,滿足貧困農戶和帶貧主體的金融需求。

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——“金穗油茶貸”。農行瑞金市支行2015年創新推出的這款特色扶貧信貸產品,累計發放超過2億元貸款,受益貧困農戶達到7391戶。

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——“產業扶貧信貸通”。農行瑞金市支行主動對接,重點支持254戶專業大戶、家庭農場、專業合作社、農家樂等帶動型新型農業經營主體,累計發放1.23億元貸款,通過經營主體與貧困戶簽訂勞務或分紅等方式,帶動1341戶貧困戶脫貧。

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——“惠農e貸”。農行瑞金市支行實施“主要領導牽頭抓、分管領導具體抓、營銷團隊專門抓”,組建了一支10多人的客戶經理隊伍,創新服務方式,加大營銷力度,強化風險防控,推動擴戶提質。截至今年3月末,貸款余額突破1.7億元,名列農行江西省分行81個縣域支行第一。

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(三)渠道建設模式

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農行瑞金市支行立足城鄉,以“金穗惠農通”工程為依托,以“村村有機具,人人有服務”為目標,在全轄所屬村組設立442個“金穗惠農通”工程服務點、11個助農取款服務點,布放453臺電子機具,行政村電子機具覆蓋率93%,其中“十三五”貧困村覆蓋率為100%,打通了貧困村組、貧困人口金融服務的“最后一公里”。另外,做好“互聯網+金融”文章,發展手機銀行等網絡金融業務,讓農民享受現代金融服務。

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問題與建議

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在金融扶貧方面,農行瑞金市支行雖然做了不少工作,取得了一定成效,但仍存在諸多矛盾和亟待解決的問題。比如扶貧的公益性和銀行的商業性之間的平衡、農村信用環境欠佳與銀行風險防控趨嚴的問題,國家脫貧攻堅高要求與基層行經營壓力大的矛盾,等等。這些矛盾和問題的最終解決,既需要勇氣也需要方法,既需要內生動力也需要外部助力。

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下一步,農行瑞金市支行將遵循精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照遏返貧、強振興、保長效的思路,發揮自身優勢,加大工作力度,鞏固扶貧成效,保障脫貧成果。重點是在“四個融合”上下功夫:

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鄉村振興與脫貧攻堅相融合。加強鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接,穩步推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,保證脫貧攻堅實效,為脫貧攻堅提供強有力的保障,確保脫貧不返貧。

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扶貧扶資與扶智扶勤相融合。在繼續加大信貸投入的基礎上,在激發貧困人口脫貧致富內生動力和內在活力上下功夫,著重加大教育式、創業式、技能式扶貧信貸投入,著力提高貧困人口素質和自我發展能力。

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加大創新與防控風險相融合。傳統的業務模式難以適應金融扶貧的需求,需要商業銀行創新管理理念、服務流程、產品體系,探索研究新思路、新方法、新模式。同時,要把握住商業可持續原則,把金融扶貧服務與風險防控有機結合起來,確保貸款放得出、收得回。

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金融扶貧與駐村幫扶相融合。金融扶貧是政治任務、社會責任。商業銀行做好扶貧工作,要不遺余力、不散隊伍、不減人員,充分發揮金融的作用,繼續做好駐村幫扶,提高貧困群體“造血”能力。

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來源:贛州金融網

責任編輯:張春明

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